Правда, этот процесс не был прост. Мораторий, уход в тень и революционные изменения – история гемблинг-индустрии в Украине может напоминать блокбастер. 24 Канал совместно с партнером Vulkan Casino раскрывает интересные исторические факты о том, как игровой бизнес стал легальным и почему это важно для нашего государства.

Интересно Немалые штрафы и пол рынка в тени: как устроен игорный бизнес в Польше

С чего все начиналось

Пожалуй, каждый родившийся до 2000-х годов украинец помнит первые "казино" нашего независимого государства – залы с игровыми автоматами сначала появились в Киеве, а после волны популярности стремительно распространились на всю Украину.

Даже в торговых центрах устанавливали автоматы для выигрыша игрушек, где из желающих испытать удачу часто выстраивалась очередь. Кроме этого, особую популярность имели слоты, которые в то время были безумно популярны в США.


Слоты до сих пор пользуются большой популярностью среди гемблеров / Фото Shutterstock

Такое быстрое распространение игровых автоматов в Украине было прогнозируемым. Государство только провозгласило независимость, на законодательном уровне не было урегулировано много важных вопросов, поэтому население получило своеобразный карт-бланш на открытие нового бизнеса. И креативные предприниматели сразу сделали ставку на то, что уже давно процветало в США и Европе, но было под запретом в Советском Союзе – гемблинг.

Что Вы знаете о казино? проверьте в интересном тесте:

Способствовала этому и ситуация с лицензиями: сфера развивалась стихийно, а получить разрешение на ведение такого бизнеса не вызвало особого труда. Так что, хотя и действовала законодательная норма, открыть игровой зал мог каждый, достаточно было получить соответствующий документ в городской или районной администрации. Один визит в учреждение на три года и успешные бизнесмены развивали собственное дело без особых ограничений со стороны властей.

Но главным показателем, почему стихийные игровые залы и казино получили безумную популярность, были сами украинцы. Для них такой вид развлечений был новым и прогрессивным, поэтому все хотели ощутить азарт.


Поиграть на игровых автоматах хотел каждый / Фото Shutterstock

Однако гемблинг в то время никак не регулировался, государство не получало от этого бизнеса положенных налогов, а люди нередко имели игровую зависимость. Поэтому в 1998 году лицензионная палата Украины впервые пыталась урегулировать этот вопрос и ввела классификацию азартных игр. Сюда вошли все развлечения, от которых человек мог получить денежный выигрыш, имущество или недвижимость.

Также ввелся запрет несовершеннолетним играть на деньги, что было очень важным ограничением. Ответственность за это несли владельцы игровых точек.

Почему гемблинг стал запрещенным

Эйфория населения от нового вида развлечений постепенно сменилась хейтом. Все потому, что украинские чиновники в "нулевых" позаботились о том, чтобы гемблинг приносил доход экономике, однако забыли о потребителях услуг.

Следовательно, каждая компания:

  • покупала лицензии за незначительные суммы для этой сферы;
  • уплачивала всего 30% налогов на доход. Учитывая миллионные прибыли и бизнес в тени, который никуда не исчез, эти суммы позволяли расширяться и открывать новые и новые игровые залы;
  • освобождалась от НДС;
  • вносила дополнительную плату за оборудование.

Игроки – одна из важнейших составляющих бизнеса. Именно поэтому мы в первую очередь заботимся о них – их комфорте, удовольствии от игры и честном выигрыше,
– рассказывает Евгений Крюков, CMO Vulkan Casino.

"Игра в казино, которое пополняет казну, покупая лицензии, платя налоги, предоставляя рабочие места, защищает их данные, заботится о качестве сервиса, о выборе игр, побуждает игроков по-другому оценивать такой бизнес. Они его одобряют и поддерживают, поскольку это такой самый бизнес как и все остальные – с таким же вкладом в экономику, КСВ и благотворительность", – добавляет он.

Однако в то время власти лишь следили за своевременной уплатой налогов, не регулировав сферу как таковую. Поэтому чуть ли не в каждом населенном пункте появлялись игровые автоматы, которые привлекали гемблеров, не знавших ответственную игру. Это имело свои негативные последствия, из-за которых возросло недовольство людей. А в 2009 году Верховная Рада проголосовала за запрет игорного бизнеса в Украине.

Восстановление игровой индустрии в Украине

Мораторий не решил всех проблем, связанных с гемблингом того времени. Ведь отсутствие лицензий не останавливало бизнесменов: они начали обустраивать игровые залы в подпольных казино, не платя за свою деятельность никаких налогов.

Единственным легальным азартным бизнесом в то время были только лотереи. Компании, почувствовав свою монополию на рынке, не заставили себя ждать с "креативным" подходом и начали обустраивать в пунктах продажи билетов и игровые автоматы, обходя нормы закона.

Прошло 10 лет, когда члены правительства поняли: сфера азартных игр, как и любой другой бизнес, должна иметь четкие правила ответственной игры, в первую очередь, для предпринимателей, но в то же время и для потребителей. В частности, потребовалось более профильное регулирование на законодательном уровне и новое налогообложение. Только с таким европейским подходом гемблинг мог стать прочной опорой для экономики Украины и отличным местом для времяпрепровождения для игроков.


Игорный бизнес должен следовать правилам ответственной игры / Фото Pexels

Осенью 2019 года правительство сняло мораторий и приняло на рассмотрение закон №2285 "О государственном регулировании деятельности по организации проведения азартных игр".

Такое решение было очень важным, ведь помогало Украине быть более привлекательной для инвесторов и туристов, а также существенно укрепляло экономическую ситуацию – в то время гемблинг приносил соседним странам миллионные налоги.
– рассказывает Евгений Крюков.

После дискуссий и выступлений президента 20 декабря Кабмин в конце концов запустил этот процесс, а легализация гемблинг-бизнеса стала реальностью.

После этого во всех городах Украины прошла волна закрытия незаконных игровых залов. А 14 августа 2020 вступил в силу закон № 768-IX, который стал новой проевропейской страницей в истории гемблинга в Украине.

А что же происходит сейчас с гемблингом?

За более чем 3 года легализация игорного бизнеса в Украине показала свою эффективность. Государство дало возможность предпринимателям регистрировать свои компании и сделать эту сферу максимально прозрачной. И этим шансом воспользовалось немало бизнесменов.

По состоянию на 1 декабря 2022 года, в Украине по лицензиям работали 47 компаний из сферы азартных игр:

  • 19 залов игровых автоматов,
  • 14 интернет-казино,
  • 8 залов казино,
  • 3 компании по букмекерской деятельности,
  • 3 компании по интернет-покеру.

Особую популярность приобрели онлайн-казино, которые предлагают игрокам большой ассортимент игр прямо дома. Например, на платформе Vulkan Casino – более 4000 игр – они разнообразны по своим дизайнам и форматам, поэтому каждый может найти то, что нравится. Компания позиционирует казино в первую очередь как отличный вид развлечения, поэтому обеспечивает отличный сервис и удовольствие от игры.

Также в этом виде гемблинга внедряются современные технологии, в частности для налаживания, защиты и модернизации процессов используют искусственный интеллект.

Изменился и подход к игрокам. В Vulkan Casino придерживаются основных принципов ответственной игры, чтобы минимизировать или предупредить негативные последствия для игроков. В частности, доступ к азартным играм могут иметь только лица, не моложе 21 года. Все гэмблеры должны проходить идентификацию, чтобы воспользоваться услугами игорного бизнеса, а родственники могут ограничить игрока, если обнаружили у него зависимость. Сделать это может и сам игрок, заметив первые признаки лудомании.


Игроки, как и онлайн-казино, соблюдают правила ответственной игры / Фото Shutterstock

Более прозрачным стало и налогообложение этой сферы. Согласно законодательству, игорный бизнес платит:

  • налог на прибыль – 18%;
  • налог на выигрыш – со всей суммы выигрыша уплачивается НДФЛ 18% и военный сбор 1,5%;
  • налог на доход – 18% от дохода за вычетом выплат игрокам (для игровых автоматов – 10% от дохода, для организаторов лотерей – 30%);
  • ежегодные лицензии на каждый вид деятельности, а также на отдельные игральные столы и автоматы.

С начала полномасштабной войны гемблинг не прекратил вносить регулярные платежи и в полном объеме уплачивал каждый из видов налога. Так, онлайн-казино Vulkan Casino, которое является одним из лидеров украинского гемблинга, также заботится не только о прибыли, но и вносит значительные вклады в бюджет и помощь экономике в целом.

Итак, гемблинг в Украине прошел непростые периоды становления и всего за 3 года приблизился к европейским стандартам и сервису. Но это еще достаточно молодой, активно развивающийся рынок, который становится более регулируемым. Поэтому не исключено, что вскоре в Украине может появиться свой Лас-Вегас.